柴其涛

据中华人民共和国外交部网站消息，2008年6月26日下午，六方会谈中方代表团团长、外交部副部长武大伟发表《六方会谈主席声明》。《声明》说，根据10.3共同文件精神，朝方将于6月26日向六方会谈主席国提交核申报清单，美方将于同日履行其将朝从“支恐”名单中除名和终止对朝适用《敌国贸易法》的承诺。同日，同日，朝鲜驻华大使崔镇洙向武大伟提交了核申报清单。

按照“承诺对承诺，行动对行动”的原则，朝鲜“提交核申报清单”与“美国将朝鲜从‘支持恐怖主义国家’名单中除名和中止对朝鲜适用《敌国贸易法》相对应”。

华盛顿当地时间6月26日，美国总统布什发表声明称，随着朝鲜当天提交核计划申报清单，美国将从支恐国家名单中删除朝鲜，同时自6月27日起终止对朝适用《敌国贸易法》。另据韩国媒体报道，布什在白宫官网发表《终止对朝适用<敌国贸易法>宣言》称，将终止一直以来针对朝鲜实施的《敌国贸易法》，“该宣言将从美国东部时间2008年6月27日凌晨0时1分起生效”。布什还表示，“对朝适用《敌国贸易法》已经不再符合美国的国家利益，将终止对朝适用根据《外国资产管理条例》、《贸易管理条例》及相关总统决议等实施的《敌国贸易法》”。

在六方会谈框架下，“期待已久”的朝美两国之间的上述同步行动，受到了来自日本的置疑，它们的其理由是：

1、朝鲜之所以被美国列入“支恐”名单，一个重要原因是朝鲜情报机关绑架了日本人。如今，在绑架日本人问题还没有得到完全解决的情况下，美国“无视日本的关切”单方面与朝鲜做交易，显得不大厚道。被绑架的日本人受害者家属谴责说，绑架问题是美国指定朝鲜为支恐国家的依据之一，绑架问题尚未解决，无法接受美国的上述做法。他们也批评“日本政府对美国过于软弱，缺乏外交手腕”。

2、朝鲜核申报的内容如何，是否可信，还需进行必要的核查，在此情况下就从“支恐”名单中除名并中止适用《敌国贸易条款》，解除对朝经济制裁，显得有些匆忙。日本似在担心美国因为布什急于取得外交政策成果而上朝鲜的当，它还主动替美国打圆场和指出退路。日本外相高村正彦说，美国向国会通报上述措施后，国会还有45天的审核时间，如果朝鲜申报不完整或缺乏诚意，仍然存在不解除其支恐国家身份的可能性。

当然，日本在置疑美国的上述朝核政策的同时，也没有忘记表明自己在朝核问题上的态度。日本内阁官房长官町村信孝表示：“日本也作为六方会谈负责任的一员，今后也会加入到审核申报的过程中去”。

正如笔者曾经说过的，美国用于换取朝鲜核申报的上述两个筹码，在目前情况下已经没有了多少含金量，现实意义并不大。因为美国在反恐问题上一直存在着“臭名昭著“的双重标准，它以反恐为名在阿富汗尤其是伊拉克的所作所为，已经彻底撕掉了套在美国反恐政策上的道义外衣，露出了赤裸裸的霸权利益，它手中的寻份“支恐名单”是什么货色已经世人尽知。同时，对于朝鲜现行的社会经济结构和对外交往水平来说，它在与美国实现经贸关系和相互往来正常化后，能不能有效防止美国的“和平演变”策略尚难预料。

日本在这个时候拿上述交换说事，并非完全在抱怨美国的上述朝核政策，也不是在为美国“打抱不平”，而是在以这类抱怨为支点，伺机营造一种在朝核问题上不要受美国控制、不能被美国利用的氛围。被绑架的日本人受害者家属批评日本政府对美国过于软弱，缺乏外交手腕，已经说明了日本方面置疑美国的上述朝核政策的最终目的所在。

从大趋势上判断，在与朝鲜实现关系正常化方面，日本脱离美国的掌控“自行其是”，并在美国与朝鲜实现关系正常化以前，率先与朝鲜实现关系正常化的可能性越来越大。就如同当年日本抢在中美建立外交关系以前，率先与中国实现关系正常化一样，历史很可能重现这一惊人相似一幕。从今往后，美国将如何再利用自己手中的筹码，以日本那段不光彩的侵略历史等问题为支点，继续掌控日本为它所用，将是我们关注的焦点。（2008年6月27日）

附：

罕见与美唱反调 日本政府公开质疑美国朝核政策

（http://www.dongfangtime.com/News_Show.aspx?I=15825）

2008-6-27

由于存在朝鲜绑架日本人问题，日本政府一直要求美国政府，在绑架问题解决之前，不要解除朝鲜的“支恐”身份。日本国内舆论批评说，美国的做法会导致绑架问题后退。

日本政府称，即使美国解除朝鲜的支恐身份，但两国依然会合作解决绑架问题。日本首相福田康夫强调，朝鲜弃核可以为绑架问题的解决、带来正面影响。

日本首相福田康夫说：“日本迄今为止一直同美国保持密切合作，今后也会这么做。这对实现朝鲜无核化必不可少。同时，也可以帮助我国找到更多解决绑架问题的途径。”他还表示：“朝鲜核申报是好事。问题是申报的内容如何。我们要彻底验证朝鲜核申报的内容。这是理所当然的。”

高村强调，美国向国会通报后还有45天审核时间，如果朝鲜申报不完整或缺乏诚意，仍然存在不解除其支恐国家身份的可能性。

日本内阁官房长官町村信孝也表示：“日本也作为六方会谈负责任的一员，今后也会加入到审核申报的过程中去。”。

而朝鲜绑架日本人受害者家属则谴责说，绑架问题也是美国指定朝鲜为支恐国家的依据之一，绑架问题尚未解决，无法接受美国的这种做法。他们也批评日本政府对美国过于软弱，缺乏外交手腕。

布什正式宣布：对朝鲜终止适用敌国贸易法

（http://www.dongfangtime.com/News_Show.aspx?I=15820）

2008-6-27

华盛顿消息：当地时间6月26日，美国总统布什发表声明称，随着朝鲜当天提交核计划申报清单，美国将从支恐国家名单中删除朝鲜，同时自27日起终止对朝适用《敌国贸易法》。

据韩国媒体报道，布什在白宫官网发表《终止对朝适用<敌国贸易法>宣言》称，将终止一直以来针对朝鲜实施的《敌国贸易法》，“该宣言将从美国东部时间2008年6月27日凌晨0时1分起生效”。

布什表示，“对朝适用《敌国贸易法》已经不再符合美国的国家利益，将终止对朝适用根据《外国资产管理条例》、《贸易管理条例》及相关总统决议等实施的《敌国贸易法》”。

六方会谈取得积极进展

（http://www.mfa.gov.cn/chn/zxxx/t451266.htm）

2008/06/26

2008年6月26日下午，六方会谈中方代表团团长、外交部副部长武大伟发表《六方会谈主席声明》。声明全文如下：

经过各方共同努力，六方会谈落实共同声明第二阶段行动取得积极进展。

根据10.3共同文件精神，朝方将于26日向六方会谈主席国提交核申报清单，美方将于同日履行其将朝从“支恐”名单中除名和终止对朝适用《敌国贸易法》的承诺。

六方同意有关申报有待于验证，已就建立验证机制的指导原则达成共识。

六方同意建立监督机制，以监督各方履行各自在六方会谈中做出的包括不扩散和经济与能源援助在内的有关承诺。

六方重申9.19共同声明以可核查方式实现朝鲜半岛无核化的目标。

我们相信上述进展有利于全面均衡落实第二阶段行动，有利于最终实现9.19共同声明确定的各项目标。

同日，朝鲜驻华大使崔镇洙向武大伟提交了核申报清单。